Nhiều công trình ở Nông Sơn chậm tiến độ gây nợ đọng

Nông Sơn là đơn vị hành chính cấp huyện của tỉnh Quảng Nam phải thực hiện sắp xếp, sáp nhập trong thời gian cuối năm 2024 theo tinh thần Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Trước đó, năm 2008, huyện Nông Sơn được chia tách từ huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam.

 Công bố dự thảo Kết luận thanh tra

Tuy nhiên, theo Kết luận Thanh tra số 14/KL-TTT, trong quá trình triển khai một số dự án, công trình, công tác lập, thiết kế bản vẽ dự toán - thi công vẫn còn tồn tại, hạn chế như: tính thừa, tính thiếu khối lượng, áp dụng đơn giá định mức, đơn giá chưa phù hợp, nhưng trong quá trình thẩm tra, thẩm định, phê duyệt chưa phát hiện để cắt giảm giá trị dự toán theo quy định, làm tăng chi phí xây dựng.

Điển hình có 4 công trình đang triển khai thi công gồm: Công trình nối QL14H đến đường Trường Sơn Đông; Công trình đường nội thị trung tâm huyện Nông Sơn; Công trình đường ô tô đến trung tâm hành chính xã Ninh Phước; công trình Trạm bơm Đại Bình. Cả 4 đều có điểm chung: công việc xây lắp sai sót về đơn giá, định mức

Nhiều công trình, dự án có thời gian thi công chưa đảm bảo theo thỏa thuận trong hợp đồng, kéo dài thời hạn hoàn thành qua nhiều năm, chậm tiến độ, các chủ đầu tư chưa có biện pháp đề nghị, yêu cầu bên thi công phải bồi thường thiệt hại theo quy định tại khoản 3, Điều 146, Luật Xây dựng năm 2014.

Điển hình như công trình nâng cấp nền đường từ ĐH1 đến trung tâm xã Quế Ninh, được khởi công ngày 20/6/2019, dự kiến hoàn thành ngày 12/9/2020, thời gian thi công được gia hạn đến 30/6/2022 nhưng đến 29/2/2024 vẫn chưa hoàn thành, chưa nghiệm thu, chậm so với tiến độ được gia hạn gần 20 tháng.

Sân vận động (giai đoạn 2) ký hợp đồng ngày 30/11/2020, dự kiến hoàn thành sau 450 ngầy khởi công, thời gian thi công gia hạn đến 30/5/2023, nhưng tính đến thời điểm tháng 06/03/2024 vẫn chưa hoàn thành, chậm so với tiến độ gia hạn gần 10 tháng.

Công trình cầu Gò Thổ ký hợp đồng ngày 25/9/2020, dự kiến hoàn thành sau 180 ngày khởi công, thời gian thi công được gia hạn đến ngày 30/9/2021 nhưng đến nay vẫn chưa hoàn thành, chưa nghiệm thu khối lượng A-B, chậm so với tiến độ được gia hạn hơn 30 tháng. Hiện khối lượng thực hiện đạt khoảng 51,52% (hơn 70 tỷ đồng so với hơn 126,5 tỷ đồng dự toán), công trình còn vướng công tác giải phóng mặt bằng của một số hộ dân nên khó có thể hoàn thành dự án như mục tiêu đã đề ra…

Kết luận Thanh tra tỉnh Quảng Nam cũng chỉ rõ, một số dự án thuộc nhóm B, nhóm C trong thời gian quy định được bố trí vốn nhưng chủ đầu tư không có khối lượng để thanh toán, phải nộp trả về ngân sách cấp trên. Công trình chậm tiến độ nhiều năm nên việc bố trí vốn tiếp theo không đảm bảo theo quy định do quá hạn bố trí vốn theo Luật Đầu tư công. Từ đó gây ra nợ đọng xây dựng cơ bản và công trình không thể thực hiện hoàn thành.

Cũng theo Kết luận Thanh tra, một số dự án, công trình nhóm C có thời gian thi công trên 03 năm, đến nay khối lượng thi công đã đạt từ 80% trở lên nhưng chủ đầu tư chưa có biện pháp đẩy mạnh việc nghiệm thu, quyết toán, bàn giao đưa công trình vào sử dụng, chưa phát huy được hiệu quả, mục tiêu dự án. “Trong tình hình huyện Nông Sơn phải thực hiện sắp xếp sáp nhập trong thời gian cuối năm 2024, vì vậy cần có biện pháp đẩy mạnh đẩy nhanh tiến độ thi công, nghiệm thu hoàn toàn hoàn thành đưa vào sử dụng và quyết toán đối với các công trình này”, Thanh tra tỉnh yêu cầu.

 Một góc nông thôn mới ở huyện Nông Sơn (ảnh UBND huyện)

Công tác thu hồi tạm ứng đối với một số dự án, công trình chưa đảm bảo về thời gian theo quy định tại điểm d, khoản 6, Điều 10, Nghị định số 99/2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công. Điển hình như một số dự án Đường nội thị trung tâm Huyện, Đường nối quốc lộ 14H đến đường Trường Sơn Đông, Đường ô tô đến Trung tâm hành chính xã Phước Ninh.

Kết luận Thanh tra chỉ rõ, công tác nghiệm thu, thanh quyết toán đối với một số hạng mục, công trình còn thiếu chặt chẽ, nghiệm thu vượt so với khối lượng thực tế thi công. Trong quá trình hợp đồng với đơn vị lập hồ sơ thiết kế dự toán của một số dự án, công trình, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - phát triển quỹ đất huyện Nông Sơn chưa thực hiện việc quy định trách nhiệm của các bên trong việc xử lý, đền bù đối với việc tính sai số lượng, khối lượng, sai định mức, đơn giá đối với hình thức hợp đồng trọn gói.

Do đó, Thanh tra tỉnh Quảng Nam kiến nghị UBND tỉnh Quảng Nam chỉ đạo UBND huyện Nông Sơn kiểm điểm, chấn chỉnh, rút kinh nghiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan đến những hạn chế, thiếu sót trong công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2020-2023.

Khẩn trương đôn đốc các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ, nghiệm thu đưa vào sử đụng, quyết toán hoàn thành các dự án, công trình đang thực hiện dở dang, đặc biệt là các dự án, công trình thuộc nhóm C có thời gian thi công kéo dài trên 3 năm và khối lượng thi công đã đạt trên 80% so với hợp đồng.

Qua thanh tra cũng đã phát hiện số tiền sai phạm gần 1,7 tỷ đồng. Thanh tra tỉnh Quảng Nam yêu cầu chấn chỉnh hạn chế, thiếu sót trong việc quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án, tổng số tiền gần 137 triệu đồng; giảm trừ giá trị quyết toán khối lượng xây lắp đối với các công trình đã nghiệm thu A-B, chưa thẩm tra, phê duyệt quyết toán hoàn thành, tổng số tiền gần 214 triệu đồng; giảm trừ giá trị hợp đồng đối với các công trình đang thực hiện, chưa nghiệm thu A-B, sai về định mức, đơn giá (trách nhiệm chính thuộc về chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, thẩm định báo cáo kinh tế - kỹ thuật...), tổng số tiền hơn 980 triệu đồng.

Bên cạnh đó, thu hồi nộp vào ngân sách Nhà nước đối với sai phạm trong công tác thi công, nghiệm thu và thanh quyết toán công trình, tổng số tiền hơn 252 triệu đồng.