Đề xuất quy định thu giữ và lưu trữ carbon trong hoạt động dầu khí

Bộ Công Thương đang lấy ý kiến dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Dầu khí. Trong đó đề xuất quy định về hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon gắn với hoạt động dầu khí.

Theo Bộ Công Thương, hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon gắn với hoạt động dầu khí là nội dung mới so với Nghị định 45/2023 của Chính phủ. Các quy định về thu giữ và lưu trữ carbon trong Nghị định chỉ áp dụng đối với hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon gắn với hoạt động dầu khí thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Dầu khí; các nội dung về bảo vệ môi trường, tín chỉ carbon, đo đạc, báo cáo, thẩm định, xác nhận giảm phát thải và các vấn đề chuyên ngành khác được thực hiện theo pháp luật chuyên ngành có liên quan.

(Ảnh minh họa)

Dự thảo Nghị định đề xuất bổ sung việc đánh giá và lựa chọn thành tạo địa chất lưu trữ CO2; triển khai hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon trong khuôn khổ hợp đồng dầu khí; yêu cầu kỹ thuật và an toàn trong vận hành công trình thu giữ và lưu trữ carbon; thu dọn công trình thu giữ và lưu trữ carbon; chi phí dự án thu giữ và lưu trữ carbon được phép thu hồi; doanh thu từ tín chỉ carbon và cơ chế hạch toán.

Cụ thể, báo cáo đánh giá tiềm năng lưu trữ CO2 bao gồm các nội dung: Tổng quan địa chất khu vực, bao gồm lịch sử kiến tạo, cấu trúc địa chất, hệ thống đứt gãy; Đặc điểm địa chất, địa vật lý của thành tạo địa chất dự kiến lưu trữ CO2; Kết quả mô phỏng thủy động lực vỉa chứa ba chiều, bao gồm dự báo trạng thái của CO2 sau bơm ép trong ngắn hạn và dài hạn; Tính toán tiềm năng lưu trữ hiệu dụng theo các kịch bản khác nhau;

Đánh giá rủi ro rò rỉ, bao gồm phân tích tiềm ẩn, xác suất và hậu quả rò rỉ, đề xuất biện pháp giảm thiểu; Đánh giá ảnh hưởng của hoạt động bơm ép đến vùng ảnh hưởng áp suất, bao gồm tác động đến các vỉa chứa dầu khí lân cận và hoạt động dầu khí hiện hữu; Đánh giá các rủi ro đối với con người, môi trường và tài nguyên có liên quan theo quy định của pháp luật; Tình trạng các giếng khoan hiện hữu xuyên qua thành tạo lưu trữ và phương án xử lý để đảm bảo tính toàn vẹn; Kết luận và kiến nghị về tính phù hợp của thành tạo địa chất cho mục đích lưu trữ CO2.

Báo cáo đánh giá tiềm năng lưu trữ CO2 là một thành phần của hồ sơ đề xuất triển khai hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon và được sử dụng làm cơ sở lập kế hoạch đại cương triển khai hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon hoặc kế hoạch triển khai hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon theo quy định tại Luật Dầu khí.

Kết quả điều tra cơ bản về dầu khí, nghiên cứu chung và các nghiên cứu, đánh giá thành tạo địa chất lưu trữ CO2 đã được cơ quan hoặc tổ chức có thẩm quyền phê duyệt, chấp thuận và đáp ứng yêu cầu về nội dung, chất lượng và mức độ tin cậy của tài liệu được kế thừa, sử dụng làm cơ sở lập báo cáo đánh giá thành tạo địa chất lưu trữ CO2 và các kế hoạch triển khai hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon theo quy định tại Nghị định này.

Theo dự thảo, nhà thầu đề xuất bổ sung hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon vào hợp đồng dầu khí trên cơ sở báo cáo đánh giá tiềm năng lưu trữ CO2 và kế hoạch triển khai hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon theo quy định Luật Dầu khí. Nhà thầu được tiếp nhận CO2 phát sinh từ hoạt động dầu khí và từ các hoạt động phát thải khác để thực hiện xử lý, vận chuyển, bơm ép và lưu trữ CO2 trong khuôn khổ hợp đồng dầu khí. Việc thu giữ CO2 tại cơ sở phát thải ngoài hoạt động dầu khí được thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan.

Việc lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh nội dung hợp đồng dầu khí và cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư điều chỉnh để bổ sung hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon vào hợp đồng dầu khí được thực hiện theo quy định tại Luật Dầu khí và Điều 26 Nghị định này. Trường hợp thành tạo địa chất lưu trữ CO2 hoặc vùng ảnh hưởng áp suất vượt ra ngoài diện tích hợp đồng dầu khí hiện hữu sang lô mở liền kề, việc đề xuất, thẩm định, chấp thuận mở rộng diện tích hợp đồng để phục vụ mục đích lưu trữ CO2 được thực hiện theo quy định của Luật Dầu khí và Điều 35 Nghị định này.

Kế hoạch đại cương triển khai hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon và kế hoạch triển khai hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon có thể được lập trong kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí, kế hoạch phát triển mỏ dầu khí hoặc các kế hoạch điều chỉnh tương ứng hoặc được lập riêng; việc lập, thẩm định, phê duyệt thực hiện theo quy định tương ứng đối với kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí và kế hoạch phát triển mỏ dầu khí.

Kế hoạch thu dọn công trình thu giữ và lưu trữ carbon được lập trong kế hoạch thu dọn công trình dầu khí, kế hoạch điều chỉnh tương ứng hoặc được lập riêng và thực hiện theo quy định về thu dọn công trình dầu khí. Việc lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh kế hoạch phát triển mỏ dầu khí để bổ sung hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon được thực hiện theo quy định của Luật Dầu khí và Điều 54 Nghị định này…/.

HẢI YẾN