Đề xuất chính sách hỗ trợ sản xuất, phát triển vật liệu xây dựng thân thiện môi trường

Trong dự thảo quy định về quản lý vật liệu xây dựng, Bộ Xây dựng đề xuất chính sách khuyến khích, ưu đãi trong việc nghiên cứu, đầu tư phát triển, sản xuất và sử dụng vật liệu xây dựng. Đây là nội dung được sửa đổi, bổ sung quan trọng nhằm cụ thể hóa đầy đủ hơn chính sách khuyến khích tại Luật Xây dựng đối với nghiên cứu, đầu tư phát triển, sản xuất và sử dụng vật liệu xây dựng mới, tái chế, xanh, nhẹ, thông minh, thân thiện môi trường, phù hợp vùng ven biển, hải đảo.

So với Nghị định 09/2021 của Chính phủ về quản lý vật liệu xây dựng, dự thảo đã hệ thống hóa theo 03 nhóm chính sách (nghiên cứu - phát triển; đầu tư - sản xuất; sử dụng trong công trình), đồng thời làm rõ các nhóm ưu đãi và cơ chế hỗ trợ theo các hệ thống pháp luật có liên quan (đầu tư; thuế; đất đai; tín dụng; bảo vệ môi trường; sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; khoa học, công nghệ; chuyển giao công nghệ; công nghệ cao; đổi mới sáng tạo; mua sắm công, đấu thầu...). Dự thảo chỉ quy định theo hướng dẫn chiếu và nguyên tắc áp dụng, không quy định lại các ưu đãi đã được quy định chi tiết tại văn bản pháp luật chuyên ngành; việc tổ chức thực hiện sẽ theo hướng dẫn cụ thể của các cơ quan liên quan theo chức năng, nhiệm vụ để đảm bảo thống nhất, đồng bộ, tránh chồng chéo.

(Ảnh minh họa)

Cụ thể, tại Điều 10 của dự thảo, Bộ Xây dựng đề xuất chính sách khuyến khích, ưu đãi trong việc nghiên cứu, đầu tư phát triển, sản xuất và sử dụng vật liệu xây dựng như sau: Việc nghiên cứu, đầu tư phát triển, sản xuất và sử dụng vật liệu xây dựng thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về xây dựng và pháp luật khác có liên quan; đảm bảo áp dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại; sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên khoáng sản, nguyên liệu, nhiên liệu, năng lượng; tăng cường thu hồi, tái sử dụng, tái chế chất thải, phụ phẩm, phế thải làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng; đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường, kiểm soát phát thải và quản lý chất lượng sản phẩm; thực hiện quản lý năng lượng theo quy định của pháp luật về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; khuyến khích áp dụng chuyển đổi số, tự động hóa, tối ưu hóa vận hành và giảm phát thải trong sản xuất.

Ưu tiên nghiên cứu, đầu tư phát triển, sản xuất và sử dụng các loại vật liệu xây dựng mới, vật liệu xây dựng tái chế, vật liệu xây dựng xanh, vật liệu xây dựng nhẹ, vật liệu xây dựng thông minh, vật liệu xây dựng thân thiện môi trường, vật liệu xây dựng phù hợp vùng ven biển, hải đảo; sử dụng nguyên liệu thay thế, phụ phẩm công nghiệp và chất thải rắn thông thường đủ điều kiện làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường. Dự thảo nêu rõ, tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động nghiên cứu, đầu tư phát triển, sản xuất và sử dụng các loại vật liệu xây dựng quy định nêu trên được xem xét áp dụng các chính sách ưu đãi, hỗ trợ theo quy định của pháp luật.

Gồm: Về nghiên cứu, phát triển, đổi mới công nghệ, đổi mới sáng tạo: Ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp đối với hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; trích lập và sử dụng quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp. Miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu phục vụ nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, đổi mới công nghệ; và miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định cho dự án thuộc danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư hoặc đặc biệt ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư và pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

Hỗ trợ từ các chương trình, nhiệm vụ, đề án và quỹ về khoa học, công nghệ, đổi mới công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển giao công nghệ, công nghệ cao, chuyển đổi số và các cơ chế hỗ trợ hợp pháp khác theo quy định của pháp luật có liên quan.

Về đầu tư, sản xuất: Ưu đãi, hỗ trợ đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư đối với dự án thuộc danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư hoặc đặc biệt ưu đãi đầu tư, bao gồm ưu đãi về thuế, đất đai và các hình thức hỗ trợ đầu tư khác theo quy định. Ưu đãi về đất đai, bao gồm miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; ưu đãi đối với giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; hỗ trợ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có) theo quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất.

Ưu đãi, hỗ trợ về bảo vệ môi trường, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; ưu đãi tín dụng, hỗ trợ lãi suất vay vốn và các cơ chế hỗ trợ tài chính khác (nếu có) theo quy định của pháp luật về tín dụng, ngân hàng, pháp luật về bảo vệ môi trường, pháp luật về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả và pháp luật khác có liên quan. Hỗ trợ thông qua các quỹ và nguồn lực hợp pháp, gồm: Quỹ khoa học và công nghệ; quỹ đổi mới công nghệ; quỹ bảo vệ môi trường; quỹ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; và các quỹ hợp pháp khác phù hợp với tính chất nhiệm vụ, dự án theo quy định của pháp luật.

Về sử dụng trong công trình xây dựng: Áp dụng cơ chế khuyến khích trong hoạt động xây dựng đối với việc sử dụng vật liệu xây dựng quy định nêu trên theo quy định của pháp luật về xây dựng, pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và pháp luật khác có liên quan. Ưu tiên, khuyến khích sử dụng trong dự án đầu tư công, mua sắm công, hoạt động đấu thầu; lồng ghép tiêu chí kỹ thuật, tiêu chí môi trường, tiêu chí tiết kiệm năng lượng phù hợp với tính chất gói thầu, dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư công, pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan.

Áp dụng chính sách miễn, giảm thuế, phí, lệ phí hoặc chính sách tài chính khác để thúc đẩy tiêu dùng sản phẩm thân thiện môi trường, tiết kiệm năng lượng, giảm phát thải theo quy định của pháp luật về thuế, phí và lệ phí và các văn bản khác có liên quan. Đối tượng, điều kiện, mức ưu đãi, hỗ trợ và trình tự, thủ tục áp dụng các chính sách nêu tại điểm a, điểm b và điểm c khoản này thực hiện theo quy định của pháp luật tương ứng; trường hợp pháp luật chuyên ngành quy định cơ chế, chính sách hỗ trợ riêng thì thực hiện theo quy định đó.

Bên cạnh đó, theo dự thảo, tổ chức, cá nhân nghiên cứu, phát triển, chuyển giao, ứng dụng khoa học, công nghệ, công nghệ cao; đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong lĩnh vực vật liệu xây dựng phải đảm bảo áp dụng công nghệ tiết kiệm năng lượng, tiết kiệm tài nguyên, thân thiện môi trường, giảm phát thải và thúc đẩy kinh tế tuần hoàn và được hưởng các cơ chế, chính sách ưu đãi theo các quy định pháp luật về khoa học công nghệ và các quy định pháp luật khác có liên quan…/.

VŨ MINH