Tăng nhân lực cấp xã, đẩy nhanh sắp xếp đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp nhà nước

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà phát biểu tại phiên họp Chính phủ chuyên đề về chính quyền địa phương 2 cấp - Ảnh: VGP

Chiều 1/10, Chính phủ họp phiên chuyên đề nhằm đánh giá kết quả 3 tháng triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tiếp tục rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để vận hành mô hình thực sự nền nếp, hiệu quả, phục vụ tốt nhất cho người dân và doanh nghiệp.

Báo cáo tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết, thực hiện các kết luận Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ, các bộ, ngành, địa phương đã nỗ lực triển khai và cơ bản hoàn thành khối lượng công việc trọng tâm.

Có 42/69 nhiệm vụ được giao tại 6 Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Nghị quyết của Chính phủ, Công điện của Thủ tướng Chính phủ đã được các Bộ, cơ quan ngang Bộ quán triệt và đã triển khai thực hiện (một số nhiệm vụ là hoạt động thường xuyên, tiếp tục được thực hiện trong thời gian tới). 

Có 27/69 nhiệm vụ được giao tại 06 Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã được các Bộ, cơ quan ngang Bộ quán triệt, đang trong quá trình tổ chức thực hiện (một số nhiệm vụ đã báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư và đang tiếp tục hoàn thiện).

"Có thể nói, sau 3 tháng vận hành, chính quyền địa phương 2 cấp từng bước đã đi vào nền nếp, hoạt động quản lý nhà nước được duy trì ổn định, không để xảy ra gián đoạn trong điều hành, phục vụ nhân dân", Bộ trưởng Phhamj Thị Thanh Trà nói.

Chính quyền địa phương 2 cấp từng bước đi vào nền nếp

Theo báo cáo, các cơ quan hành chính các cấp cơ bản được kiện toàn tổ chức, bố trí đủ nhân sự, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền. Các chế độ, chính sách bước đầu được thực hiện đồng bộ, tạo cơ sở pháp lý và thực tiễn quan trọng cho việc vận hành mô hình mới.

Đáng chú ý, bộ máy hành chính đã được tinh gọn mạnh mẽ, giảm số lượng cơ quan chuyên môn và đầu mối trung gian, giúp tiết kiệm ngân sách, rút ngắn quá trình xử lý công việc. Trách nhiệm người đứng đầu được đề cao, thể hiện rõ qua cơ chế kiểm tra, giám sát thường xuyên từ trung ương đến địa phương.

Song song với đó, công tác cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số đạt nhiều tiến bộ, góp phần nâng cao hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp. Nhiều địa phương đã bắt đầu áp dụng công nghệ mới như trí tuệ nhân tạo (AI), dữ liệu lớn (Big Data) vào công tác quản lý, điều hành. Việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ ngày càng minh bạch, đúng hạn, tạo niềm tin cho người dân.

Bên cạnh đó, việc xử lý, sắp xếp trụ sở, tài sản công được quan tâm; nhiều công trình công cộng được tận dụng phục vụ sinh hoạt của nhân dân. Về mặt xã hội, nhân dân cơ bản đồng tình, ủng hộ chủ trương lớn này; tinh thần trách nhiệm, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị thể hiện rõ; sự phối hợp giữa các bộ, ngành, địa phương cũng tiến bộ hơn trước.

Tuy đạt nhiều kết quả, Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà cũng thẳng thắn chỉ ra nhiều khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai.

Về thể chế, một số văn bản hướng dẫn chuyên ngành ban hành chưa kịp thời, gây lúng túng cho địa phương. Đặc biệt trong các lĩnh vực giáo dục, cơ chế tài chính – kế toán, miễn giảm tiền sử dụng đất cho người có công, phân cấp trong quản lý đất đai, khoa học – công nghệ, nông nghiệp, môi trường… chưa rõ ràng.

Về đội ngũ cán bộ, công chức, ở cấp xã, nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu mới; tình trạng thừa - thiếu cán bộ vẫn tồn tại, nhất là trong các lĩnh vực chuyên môn sâu như: Công nghệ thông tin, tài chính, đất đai, giáo dục, y tế. Công tác tuyển dụng nhân lực chuyên ngành gặp khó do thiếu nguồn tuyển, hạn chế về hợp đồng.

Thủ tục hành chính mặc dù đã cải thiện, song hệ thống giải quyết thủ tục hành chính ở nhiều địa phương còn bất cập, thường xuyên lỗi kỹ thuật, làm gián đoạn xử lý hồ sơ. Việc liên thông dữ liệu quốc gia với địa phương chưa đồng bộ, đặc biệt trong đất đai, hộ tịch, bảo hiểm xã hội, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp.

Ngoài ra, nhiều trụ sở, trang thiết bị ở cấp xã, phường chưa đáp ứng yêu cầu; hệ thống cơ sở dữ liệu còn lỗi, thiếu đồng bộ, dẫn đến chậm trễ, phát sinh lỗi kỹ thuật khi thực hiện hành chính điện tử.

Một số lĩnh vực như quản lý đất đai, tài chính, hoạt động đối ngoại ở cấp xã chưa có hướng dẫn rõ ràng, khiến địa phương lúng túng. Công tác phối hợp giải quyết hồ sơ liên thông (đất đai, hộ tịch, bảo hiểm…) còn thủ công, tốn nhiều thời gian.

Thủ tướng chủ trì phiên họp Chính phủ về chính quyền địa phương 2 cấp - Ảnh: VGP

Hoàn tất chi trả chế độ, chính sách theo Nghị định 178 trước ngày 15/10 

Để khắc phục tồn tại, bảo đảm mô hình chính quyền địa phương 2 cấp thực sự đi vào nền nếp, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà nêu 8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm từ nay đến 15/10.

Về rà soát, hoàn thiện thể chế, các Bộ, ngành khẩn trương rà soát toàn bộ văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp, nhất là các lĩnh vực tài chính, đất đai, khoa học công nghệ, tư pháp, xây dựng, nông nghiệp, môi trường...

VPCP khẩn trương rà soát lại về trình tự thủ tục hành chính và đơn giản hóa thủ tục hành chính, rà soát hiệu quả hoạt động các trung tâm phục vụ hành chính công ở cấp tỉnh và cấp xã để có những điều chỉnh và đôn đốc, hướng dẫn, chỉ đạo.

Việc phân cấp, phân quyền phải được triển khai nghiêm Kết luận 192 của Bộ Chính trị, đồng thời kịp thời hướng dẫn, điều chỉnh những nội dung chưa khả thi để bảo đảm đúng mục tiêu, tính khả thi và hiệu lực trong thực tiễn.

Bộ trưởng cũng nhấn mạnh yêu cầu tăng cường nhân lực cho cấp xã để đáp ứng được nhiệm vụ được giao, nhất là những vực chuyên môn sâu; rà soát, đánh giá, phân loại, cơ cấu lại đội ngũ để đảm bảo được yêu cầu chất lượng và nhiệm vụ.

Cùng với đó là nhiệm vụ hoàn thiện chi trả chế độ, chính sách theo Nghị định 178 và Nghị định 67, bảo đảm hoàn thành trước ngày 15/10 theo yêu cầu của Bộ Chính trị.

"Đến thời điểm này, còn 36.542 người chưa được chi trả chế độ, chính sách. Vừa qua, Bộ Tài chính đã ban hành Văn bản số 15041 để hướng dẫn các địa phương tập trung triển khai việc chi trả. Nhờ vậy, chỉ trong vòng một tuần, đã có thêm hơn 3.000 trường hợp được giải quyết", Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà thông tin.

Trong đó, một số bộ, ban, ngành và địa phương đã hoàn thành việc chi trả chế độ; nhiều nơi đạt tỷ lệ trên 90%. Tuy nhiên, vẫn còn những bộ, ngành và địa phương chưa thực sự quyết liệt, tỷ lệ chi trả còn thấp, dưới 60%.

Trên phương diện chuyển đổi số, Bộ trưởng yêu cầu đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong quản lý điều hành, hoàn thành toàn bộ hệ thống dữ liệu chuyên ngành theo Kế hoạch số 02 của Ban Chỉ đạo Trung ương thực hiện Nghị quyết 57 và liên thông dữ liệu trong hệ thống quốc gia và địa phương, khắc phục lỗi kỹ thuật và bảo đảm được yêu cầu cung cấp dịch vụ công trực tuyến thông suốt.

Một nhiệm vụ quan trọng khác là tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn cho các địa phương trong quá trình triển khai; tổ chức tập huấn, trang bị kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ công chức cấp tỉnh, cấp xã để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền; khẩn trương khắc phục ngay những tồn tại, hạn chế.

Đồng thời hoàn thành đề xuất phương án sắp xếp đơn vị sự nghiệp, sắp xếp doanh nghiệp nhà nước và bên trong của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan của Chính phủ cũng như là doanh nghiệp nhà nước.

"Riêng nội dung này, hiện nay chúng tôi đang tổng hợp, phối hợp cùng các bộ, ngành và địa phương để hoàn thành, dự kiến sẽ báo cáo Đảng ủy Chính phủ vào ngày 3 hoặc 5 tới", Bộ trưởng Bộ Nội vụ thông tin.

Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà cũng đề xuất các lãnh đạo Chính phủ, Bộ trưởng trực tiếp đi khảo sát tại 34 tỉnh, thành phố nhằm nắm bắt kỹ lưỡng thực tiễn, kịp thời tháo gỡ vướng mắc trong quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Thu Giang