Chi phí dự án thu giữ và lưu trữ carbon trong hoạt động dầu khí được phép thu hồi

Trong dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Dầu khí (đang được lấy ý kiến), Bộ Công Thương đề xuất quy định về thu dọn công trình thu giữ và lưu trữ carbon, giám sát và chuyển giao trách nhiệm quản lý cơ sở lưu trữ CO2.

Theo đó, khi kết thúc hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon, nhà thầu phải thực hiện thu dọn công trình thu giữ và lưu trữ carbon theo quy định của Nghị định này. Trường hợp hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận tiếp tục thực hiện sau khi chấm dứt hoạt động khai thác dầu khí theo hợp đồng dầu khí thì thực hiện theo quy định tại Điều 75 Nghị định này.

(Ảnh minh họa)

Việc lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh kế hoạch thu dọn công trình dầu khí để bổ sung nội dung thu dọn công trình thu giữ và lưu trữ carbon được thực hiện theo quy định của Luật Dầu khí và Điều 55 Nghị định này. Cụ thể: Hủy giếng bơm ép theo quy trình kỹ thuật đảm bảo tính toàn vẹn lâu dài, tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn được thừa nhận và áp dụng rộng rãi tuân thủ quy định của pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, việc duy trì hoặc hủy giếng quan trắc do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định căn cứ vào yêu cầu giám sát sau khi kết thúc dự án. Thu dọn công trình thu giữ và lưu trữ carbon trên bề mặt và dưới đáy biển theo quy định của Luật Dầu khí.

Lập báo cáo tổng kết thu dọn công trình thu giữ và lưu trữ carbon, bao gồm tình trạng các giếng sau khi hủy, dữ liệu giám sát cuối cùng, đánh giá tính toàn vẹn của cơ sở lưu trữ, trình Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam phê duyệt. Nhà thầu có trách nhiệm thực hiện giám sát, quan trắc, bảo đảm an toàn cơ sở lưu trữ CO2 và khắc phục sự cố rò rỉ, ô nhiễm môi trường (nếu có) với chi phí của nhà thầu trong thời hạn tối thiểu 20 năm sau khi kết thúc hoạt động bơm ép, trừ trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu thời hạn dài hơn theo quy định của pháp luật.

Nội dung giám sát, quan trắc sau khi thu dọn công trình thu giữ và lưu trữ carbon gồm: Theo dõi tính toàn vẹn của giếng và công trình liên quan đến cơ sở lưu trữ; Theo dõi sự ổn định và sự di chuyển của CO2 trong thành tạo địa chất lưu trữ; Theo dõi dấu hiệu rò rỉ CO2 và các tác động bất thường đến môi trường; Các nội dung khác theo kế hoạch giám sát, quan trắc được phê duyệt; Lập báo cáo giám sát định kỳ hằng năm gửi Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam.

Sau khi hoàn thành thời hạn giám sát theo quy định trên, nhà thầu được đề xuất chuyển giao trách nhiệm quản lý cơ sở lưu trữ CO2 cho Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam khi đáp ứng đồng thời các điều kiện sau: Không phát hiện rò rỉ CO2 hoặc di chuyển bất thường của CO2 trong suốt thời gian giám sát; kết quả giám sát xác nhận CO2 lưu trữ ở trạng thái ổn định và hành vi phù hợp với mô hình dự báo; tất cả giếng đã được hủy theo quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn áp dụng và đảm bảo tính toàn vẹn lâu dài; nhà thầu đã hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ tài chính liên quan đến hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon.

Về chi phí dự án thu giữ và lưu trữ carbon trong hoạt động dầu khí được phép thu hồi, theo dự thảo, các chi phí thực hiện dự án thu giữ và lưu trữ carbon thuộc chi phí hoạt động dầu khí được phép thu hồi theo quy định của Luật Dầu khí, gồm: Chi phí đánh giá tiềm năng lưu trữ CO2; Chi phí lập kế hoạch đại cương triển khai hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon, kế hoạch triển khai hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon hoặc kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí và kế hoạch phát triển mỏ dầu khí bao gồm hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon;

Chi phí thiết kế, mua sắm, chế tạo, xây dựng, lắp đặt hệ thống công trình thu giữ và lưu trữ carbon; Chi phí khoan, hoàn thiện giếng bơm ép và giếng quan trắc; Chi phí vận hành hệ thống thu giữ, xử lý, vận chuyển và bơm ép CO2; Chi phí giám sát, đo đạc và kiểm chứng trong quá trình vận hành; Chi phí bảo hiểm liên quan đến hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon; Chi phí thu dọn công trình thu giữ và lưu trữ carbon và giám sát sau khi kết thúc bơm ép CO2 trong thời hạn quy định; Các chi phí hợp lý, hợp lệ khác liên quan trực tiếp đến hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon theo quy định của hợp đồng dầu khí.

Các chi phí quy định trên được thu hồi theo mức thu hồi chi phí của hợp đồng dầu khí hiện hữu quy định của Luật Dầu khí, cùng với các chi phí hoạt động dầu khí khác. Nhà thầu có trách nhiệm hạch toán riêng các chi phí liên quan đến hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon để phục vụ công tác kiểm toán, quyết toán chi phí.

Về doanh thu từ tín chỉ carbon và cơ chế hạch toán, nhà thầu triển khai hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon thực hiện quyền sở hữu, trao đổi, mua bán tín chỉ carbon theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường. Doanh thu từ bán tín chỉ carbon được hạch toán theo quy định của Luật Dầu khí. Cụ thể: Doanh thu từ bán tín chỉ carbon được sử dụng để bù đắp chi phí hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon, tính trên phần tăng thêm so với mức thu hồi chi phí đã được xác định trong hợp đồng dầu khí.

Phần doanh thu từ tín chỉ carbon vượt quá tổng chi phí thu giữ và lưu trữ carbon chưa được thu hồi được phân chia giữa nhà thầu và nước chủ nhà theo tỷ lệ chia dầu khí lãi quy định trong hợp đồng dầu khí. Việc xác định khối lượng CO2 lưu trữ để phát hành tín chỉ carbon phải dựa trên kết quả đo đạc, kiểm chứng thực tế, phù hợp với quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và tiêu chuẩn quốc tế về kiểm chứng lượng CO2 lưu trữ. Nhà thầu có trách nhiệm tổ chức quản lý, lưu trữ và cung cấp số liệu, tài liệu về lượng CO2 được thu giữ, vận chuyển, bơm ép và lưu trữ phục vụ việc đo đạc, báo cáo, thẩm định và xác nhận lượng giảm phát thải theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường…/.

THANH BÌNH