Dự kiến địa phương có trách nhiệm thực hiện kiểm kê khí nhà kính cấp tỉnh hằng năm

Điều 91 (Dự thảo sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường) nêu rõ về Quản lý phát thải khí nhà kính có đề cập đến vấn đề trách nhiệm quản lý nhà nước về phát thải khí nhà kính. Theo đó, Chính phủ quy định lộ trình, đối tượng, phương pháp phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính; quy định tiêu chí xác định, phân loại và xếp hạng đô thị, vùng phát thải carbon thấp. Cơ quan quản lý nhà nước về biến đổi khí hậu ở trung ương là đầu mối giúp Chính phủ thống nhất quản lý phát thải khí nhà kính; chủ trì tổ chức xây dựng báo cáo kiểm kê khí nhà kính quốc gia hằng năm; chủ trì xây dựng, cập nhật, theo dõi và đánh giá việc thực hiện Đóng góp do quốc gia tự quyết định; tổng hợp, đánh giá hoạt động giảm phát thải khí nhà kính trên phạm vi toàn quốc.

Trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ và UBND cấp tỉnh là trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm đề xuất, tổ chức thực hiện, theo dõi, đánh giá các hoạt động giảm phát thải khí nhà kính, cung cấp thông tin, số liệu phục vụ việc kiểm kê khí nhà kính và xây dựng, cập nhật Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) gửi Cơ quan quản lý nhà nước về biến đổi khí hậu ở trung ương để tổng hợp.

Sản xuất vật liệu xây dựng nằm trong nhóm cơ sở phải thực hiện kiểm kê khí nhà kính. Ảnh minh họa.

Ở địa phương, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện kiểm kê khí nhà kính cấp tỉnh hằng năm; ban hành, cập nhật danh mục các cơ sở phát thải khí nhà kính trên địa bàn phải thực hiện kiểm kê khí nhà kính theo tiêu chí do Chính phủ quy định; tổ chức thực hiện, theo dõi, đánh giá hoạt động kiểm kê khí nhà kính và giảm phát thải khí nhà kính trong phạm vi quản lý tại địa phương.

Với các tổ chức, cá nhân có hoạt động phát thải khí nhà kính thuộc đối tượng quy định, trách nhiệm là thực hiện kiểm kê khí nhà kính, giảm phát thải khí nhà kính và tuân thủ các quy định về hạn ngạch phát thải khí nhà kính. Tổ chức, cá nhân có hoạt động thẩm tra, thẩm định kết quả kiểm kê khí nhà kính, kết quả giảm phát thải khí nhà kính phải tuân thủ các quy định về điều kiện hành nghề, quy trình kỹ thuật và báo cáo theo quy định của pháp luật.

Đối với cơ sở phát thải khí nhà kính, dự thảo nêu ra 3 trách nhiệm cần thực hiện. 1- Cơ sở thuộc danh mục phải thực hiện kiểm kê khí nhà kính có trách nhiệm thực hiện kiểm kê khí nhà kính, xây dựng báo cáo phát thải khí nhà kính định kỳ và cập nhật vào hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia theo quy định. 2- Kết quả kiểm kê khí nhà kính của các cơ sở được phân bổ hạn ngạch phải được thẩm định theo quy định của pháp luật. 3- Nhà nước khuyến khích các cơ sở không thuộc danh mục phải kiểm kê khí nhà kính hoặc được phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính thực hiện các hoạt động giảm phát thải và kiểm kê khí nhà kính.

Theo dự thảo, thị trường carbon trong nước là nơi diễn ra các hoạt động mua bán, trao đổi hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon. Chi tiết về nguyên tắc hoạt động cũng như đối tượng liên quan đến thị trường carbon trong nước, được nêu rõ trong phần sửa đổi, bổ sung Điều 139. Về nguyên tắc, thị trường carbon trong nước phải bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng và hiệu quả. Các giao dịch và đấu giá hạn ngạch phát thải khí nhà kính được thực hiện trên sàn giao dịch carbon trong nước; hạn ngạch phát thải khí nhà kính đấu giá được lấy từ lượng hạn ngạch dự trữ.

Về tín chỉ carbon, giao dịch được thực hiện thông qua sàn giao dịch carbon, trừ trường hợp khác do Chính phủ quy định. Cả 2 hoạt động giao dịch hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon phải được ghi nhận trên Hệ thống đăng ký quốc gia về hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon. Ngoài ra, sàn giao dịch carbon phải bảo đảm kết nối, trao đổi dữ liệu với Hệ thống đăng ký quốc gia về hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon.

Liên quan các đối tượng thực hiện giao dịch, hỗ trợ giao dịch trên thị trường carbon trong nước, dự thảo nêu rõ: "Đối tượng thực hiện giao dịch hạn ngạch phát thải khí nhà kính là cơ sở được phân bổ hạn ngạch quy định tại Điều 91 Luật này". Ngoài ra, đối tượng thực hiện giao dịch tín chỉ carbon là cơ quan, tổ chức, cá nhân trên lãnh thổ Việt Nam. Và đối tượng hỗ trợ giao dịch là các tổ chức cung cấp dịch vụ tài chính, hỗ trợ các hoạt động giao dịch hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon trên thị trường carbon theo quy định pháp luật về sàn giao dịch carbon trong nước…/.

PHẠM DUNG