Cần bảo đảm quyền tiếp cận biển của người dân trong Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo

Dự thảo Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi) do Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ trì soạn thảo và cơ quan này đã phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương hoàn thiện hồ sơ, báo cáo thẩm định trình Chính phủ và được giao báo cáo Quốc hội. Qua ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cùng các cơ quan thẩm tra, cơ quan soạn thảo đã tiếp thu, giải trình một số nội dung.

Theo đó, về quy hoạch không gian biển, các hoạt động trên biển phải tuân thủ quy hoạch không gian biển, bảo đảm phù hợp với mục đích sử dụng, phạm vi diện tích và phương thức sử dụng. Quy hoạch được phân thành các tầng, lớp và khu vực chức năng khác nhau như nuôi trồng thủy sản, điện gió, cáp quang…, bảo đảm việc phân định khu vực giao, cho thuê không chồng chéo, đồng thời phù hợp với quy định của các luật chuyên ngành.

Ngư dân nuôi cá lồng bè trên biển.

Dự thảo Luật đã quy định việc xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu thống nhất, dùng chung, bảo đảm khả năng tích hợp, chia sẻ và cập nhật với cơ sở dữ liệu của ngành nông nghiệp và môi trường, tạo điều kiện để các đối tượng có thể tiếp cận thông tin. Việc cập nhật, tiếp cận và truy nhập thông tin sẽ được phân cấp, phân quyền cụ thể; nội dung được quy định chặt chẽ trong quá trình xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu ngành.

Về chính sách thu hút đầu tư phát triển kinh tế biển, cơ quan soạn thảo đề xuất các chính sách hỗ trợ phù hợp đối với những lĩnh vực cần khuyến khích như nuôi biển, đánh bắt và chuyển đổi nghề. Các chính sách về thuế, hỗ trợ đầu tư được phối hợp rà soát với Bộ Tài chính để bảo đảm phù hợp với pháp luật hiện hành.

Đáng chú ý, về kiểm soát ô nhiễm, dự thảo Luật đã quy định rõ nguyên tắc xác định trách nhiệm, xử lý vi phạm và bồi thường thiệt hại; đồng thời quy định cụ thể cơ chế phối hợp, xác định mức đóng góp của doanh nghiệp gây ô nhiễm và phương thức phân bổ, hỗ trợ người dân, nhằm tránh khó khăn trong xử lý khi xảy ra sự cố môi trường. Liên quan đến nguồn kinh phí thu hồi, bồi thường, sẽ tiếp tục phối hợp với Bộ, ngành liên quan rà soát, hoàn thiện quy định, bảo đảm phù hợp với pháp luật về trưng mua, trưng dụng tài sản, tránh chồng chéo, xung đột giữa các luật.

Mới đây, tại cuộc họp về tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và ý kiến thẩm tra sơ bộ của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội đối với dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi) và dự án Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi), Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường tiếp tục rà soát, tiếp thu tối đa các ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nhất là ý kiến của Chủ tịch và các Phó Chủ tịch Quốc hội, đồng thời bám sát kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để tiếp thu, giải trình chặt chẽ.

Phó Thủ tướng Chính phủ lưu ý, nội dung về không gian biển liên quan đến nhiều luật, vì thế phải rà soát kỹ để bảo đảm không chồng lấn, mâu thuẫn với các luật khác. Về chế độ thu, chi tài chính, đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường tiếp thu ý kiến của Bộ Tài chính, thống nhất rà soát, chỉnh sửa quy định theo hướng rõ ràng, thuận lợi cho thực hiện.

Đáng chú ý, Phó Thủ tướng Chính phủ lưu ý cần bổ sung quy định bảo đảm quyền tiếp cận biển của người dân. Việc giao, cho thuê, quản lý, vận hành các khu vực biển phải được thiết kế phù hợp, không được cản trở quyền tiếp cận biển của người dân. Các hoạt động quản lý, khai thác, dịch vụ trên biển cần được tổ chức hợp lý, bảo đảm vệ sinh, trật tự và các điều kiện phục vụ người dân nhưng vẫn phải duy trì khả năng tiếp cận, đi lại, tắm biển của cộng đồng…/.

VŨ MINH